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机电装备、新能源与节能环保、电子信息等支柱产业,力争到“十二五”末,将新材料产业打造成3000亿级产业集群,把精细化工产业打造成2000亿级产业集群,把新能源与节能环保、汽车及机电装备产业打造成千亿级产业集群,形成淄博工业新的竞争优势。 强化生态文明战略地位 记者 淄博把强化生态文明摆到了关系老工业城市转型发展的战略位置,请您谈谈这方面的情况。 周清利 生态环境是一个城市重要的竞争力。作为依托资源发展起来的老工业城市,我们深知生态恶化之苦,也深知生态优化之福。近年来,我们以前所未有的工作力度和投入强度狠抓节能减排和环境保护,取得了明显成效。境内主要河流水质全部达到恢复鱼类生长的要求,空气质量良好率显著提高,我市连续三年获得全省节能目标责任考核第一名,环保工作受到国家环保部表彰,成功创建为全国绿化模范城市。一批高端服务业项目接连落户淄博,说明我们改善生态环境的努力得到了外来投资者的充分认可。 记者 今后淄博在生态文明建设方面有什么具体计划? 周清利 在今后的发展中,我们将更加自觉地把生态文明理念贯穿到经济社会发展的全过程和各领域,在努力清还生态环境“老账”的同时,坚定地走好绿色、低碳、环保、可持续发展的新路子。 具体说来,一是坚持刚性降耗、铁腕治污,确保全面完成“十二五”节能减排任务。同时,大力推进森林围城、清水润城以及重点生态修复工程建设,努力把淄博打造成为鲁中生态高地。二是继续以节能减排为抓手,以开展PM2.5监测为契机,进一步严格环保标准,加大汰劣扶优力度,倒逼产业结构调整和节能环保水平提升。三是科学搞好主体功能区划,通过强化能评环评、投入强度、单位产出等指标约束,着力推动企业向园区集中,进一步优化产业布局。我们有决心、有信心使淄博的天更蓝、地更绿、水更清、气更爽,真正成为一座殷实和谐之城、生态宜居之城。 服务业进入加速提质增效新阶段 记者 近几年淄博的服务业发展很快,能介绍一下具体情况吗? 周清利 近年来,全市服务业投资保持了40%左右的增速,占固定资产投资的比重接近50%,一批大项目、好项目相继落户淄博,全市服务业发展正进入一个加速提质增效的新阶段。 记者 请谈一谈“提质增效”的具体举措。 周清利 我们将重点在四个方面下功夫:一是以华润城市综合体等整体连片改造提升工程为载体,培育成熟商圈,提升城市品质,打造鲁中商贸中心。二是以淄博保税物流中心等大型物流园区为依托,打造辐射周边、就地通关、直达海空港的鲁中物流“旱码头”。三是以齐鲁股权托管交易中心为平台,打造立足淄博、面向全省的鲁中区域性金融中心。四是以文昌湖省级旅游度假区等一批总投资400多亿元的重点项目为抓手,打造国内知名旅游目的地城市。通过努力,我们有信心在“十二五”末把服务业比重提高到45%左右,把淄博建设成为鲁中高端服务业聚集区。(新华网【字号:大)
中新网3月10日电 全国政协十一届五次会议今日下午举行第三次全体会议。全国政协委员、同济大学副校长郑惠强指出,中国是轨道交通事故频发、高发的国家,轨道交通安全容不得半点大意,建立健全轨道交通安全管理长效机制迫在眉睫。 郑惠强指出,中国是当今世界轨道交通发展势头最为迅猛的国家。至2010年底,已有12个城市共48条地铁投入运营,总里程达1395公里。据预测,2015年我国轨道交通里程将超过3000公里,2020年则高达6100公里。目前,北京、上海日均客流已经双双超过600万人次。 同时,中国也是轨道交通事故频发、高发的国家。仅2011年,京、沪、穗等城市的轨道交通相继发生供电故障、方向驶错、车门失灵、两车追尾、雨水倒灌、扶梯夺命等一系列恶性事故,造成人员和财产的重大损失,并引发社会和舆论的高度关注。 郑惠强指出,轨道交通安全容不得半点大意,建立健全轨道交通安全管理长效机制迫在眉睫。为此,他建议: 建立健全覆盖规划、设计、建设、运营等全过程的安全防范和评估体系。一是规划设计阶段的安全评估制度。二是项目建设阶段的安全防范制度。三是运营前的安全评估制度。四是运营中的安全评估制度。 建立健全车站、车辆、轨道等重点领域的安全预防体系建立运行监控体系。强化技术攻关,建设“智能化”的内外监控系统集成平台。依托平台建立“列车—轨道—监控中心”三方互动机制,形成全方位、全过程、立体式、全覆盖的安全监控体系。 强化车站安全管理。制定严格安检制度,全面排除安全隐患;研究探索不带包乘客快速通道等机制。高峰时段在重点车站和大型中转站增加警力配备。 加强设备安全维护。在周末客流低谷期间,定期分批分段对车站、线路、车辆进行全天停运检修,并事先公告。 检修期间,增加地面公交短驳线路和停驶区段沿线的公交发车频率。优化安全警示标志。将风险防范和遇险自救的安全警示标志张贴于醒目位置,甚至印在车票上。科学设计人员疏散路线和逃生系统。逃生指示应具有抗震、防火和烟雾状态下的可视性。 建立健全处置机构、分级制度、信息发布、培训演练等关键环节的安全应急体系设立应急处置机构。借鉴英国、日本等国经验,成立独立的轨道交通应急处置机构。在指挥、控制、通讯等方面整合资源、形成合力,确保遭遇重大突发事件时能够统筹协调各方力量,第一时间有效应对。 制定应急分级制度。遭遇突发事件,根据不同预案,迅速组成评估机构,及时判断事故性质和严重程度;依据事故等级,调动相关部门,投入各种资源,在事故救援、信息传递、乘客疏散等方面采取相应措施。 建立信息发布制度。政府部门通过网络、手机、电视、广播等渠道,准确迅速发布事故的权威信息,消除公众疑虑,引导乘客理性行动。对于重大事故,要及时召开新闻发布会,澄清事实、减少恐慌。 加强应急培训演练。定期开展面向市民和司乘人员的应急预案培训和实战演练,提高随机应变、自我救援和协同配合能力。同时,武警消防部队应系统接受应急处置机构提供的安全和救援训练,提升轨道交通安全综合救援能力。
中国网: 全国政协十一届五次会议分别于3月10日下午3时在人民大会堂举行第三次全体会议,多名政协委员将就有关议题作大会发言。中国网实时报道,敬请关注! 十一届全国政协副主席 何厚铧: 各位委员,现在开会。今天大会的执行主席是阿不来提·阿不都热西提、董建华、张梅颖、李金华、邓朴方、林文漪、何厚铧。出席今天大会的有中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志,以及中共中央、国务院有关部门的负责同志,让我们表示热烈的欢迎。何厚铧: 今天下午大会的议程是继续进行大会发言,会议将有16名委员作大会发言。首先请欧阳明高委员发言。厉以宁委员准备。民盟中央副主席,清华大学学术委员会副主任、汽车安全与节能国家重点实验室主任 欧阳明高: 各位委员,我发言的题目是《坚定不移地加速推进社会保障体系建设》。保障人民的生存权、发展权是政府的基本职责。建立社保体系是履行这一职责的主要途径。不断推进社保体系建设是社会主义的本质要求,是国家长治久安、社会和谐的客观基础,对当前实现经济发展方式转变更有直接作用。欧阳明高: 中共十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社保体系以来,政府为此做出了巨大努力,财政投入力度、制度推进速度、水平提升幅度和惠及人民的广度,都堪称前所未有,深得人心。但是,“欧债危机”凸显以来,有一种观点认为高福利是导致危机的主要原因,进而对我国社保体系的加速建设产生了疑虑。欧阳明高: 为推进社保体系建设,民盟中央去年在我国东、中、西部各选典型省份作了实地调查。我们认为——对当前我国社保真实现状及存在问题应有清醒认识。欧阳明高: 首先,由于起步晚,人口多,我国社保总体水平仍然很低。目前新农保基础养老金每月仅55元,“老者非帛不暖、非肉不饱”,55元也就买4斤肉;城乡居民医保报销水平虽有提高,患者实际承受的费用负担仍然偏重,低收入群体因病致贫、返贫现象比较普遍。同时,社会福利事业更是任重道远,城乡居民大面积的上幼儿园难、失能老人照料难、残疾人走出家庭难,说明以社会服务为主体的老年人福利、儿童福利、残疾人福利事业仍十分滞后。欧阳明高: 其次,社保实际覆盖率不高。据我们调查,私营企业职工和个体工商户的雇工,建筑、商贸类企业职工,个体劳动者、灵活就业人员、农民工等群体还远未做到应保尽保,而且缺乏针对性的措施。欧阳明高: 第三,群体间待遇差距大、公平性缺失。这种差别主要表现在城乡之间、机关事业单位与企业和其他劳动者之间。如农村低保仅为城镇居民最低生活待遇的1/3,甚至更低;企业职工退休人员基本养老金待遇仅为机关事业单位退休养老金待遇的1/2至1/3。欧阳明高: 从上述情况可以看出:我国社保体系建设刚刚起步,远远没到为高福利担忧的时候。同时,我们也认为——对欧洲部分国家债务危机的根本原因应有正确判断。欧阳明高: 欧债危机首先是所在国家经济或产业政策失误即经济原因导致的结果,同时也是源自华尔街的金融异化传导的结果,还是一些国家的政治家不负责任的结果。从世界经验看,百年来的事实证明,社保制度起着不断化解经济危机与社会危机的作用,而不是导致经济危机与社会危机。社保制度不仅是各国人民的普遍需求,也是获得持续发展的重要动力源。不应将建设社保体系、提高国民福利与经济发展、社会稳定对立起来。因此,我们主张——树立信心、明确目标,坚定不移地加速推进我国社保体系建设。欧阳明高: 1.尽快明确这一制度的建制理念、战略目标与发展路径,树立公平、正义、共享的核心价值取向,遵循以人为本、弱者优先的基本原则,坚持理性渐进,妥善处理好公平与效率、政府与市场、权利与义务等重大关系。欧阳明高: 2.设立常态化的社会保障统筹设计或咨询委员会,条件成熟时成立大社会保障部;同时尽快提升社会保障经办能力,为持续发展提供组织保障。欧阳明高: 3.加大配套改革和投入力度,实现社保与劳动就业、收入分配、公共财政、人口政策的良性互动,从弥补制度缺失、完善与人民群众福祉密切相关的养老、医疗、社会救助制度开始,大幅提升保障水平并切实做到全民参保。欧阳明高: 4.根据现实需要及可能,建议“三步走”:第一步,2013年前构建起“两免除一解除”(用社会救助免除生存危机,用全民医保免除疾病恐惧,用全民养老保险解除养老后顾之忧)社保体系骨架。第二步,到2020年,形成完整的社保体系并全面定型,在普惠基础上大幅缩小当前过大的待遇差距,较全面地解除国民生活的后顾之忧。第三步,到新中国成立一百年前后,进一步完善保障制度,不断提高保障水平,全方位满足国民对社保及相关服务的需求,迈向中国特色社会主义福利社会。何厚铧: 请厉以宁委员发言。武维华委员准备。全国政协经济委员会副主任 厉以宁: 各位委员,我的发言题目是《教育资源的均衡配置和城乡收入差距的缩小》。教育资源的非均衡配置是城乡收入差距日益扩大的重要原因之一。厉以宁: 根据人力资源经济学中的二元劳工市场理论,劳工市场分两类,一类称为上等劳工市场,其中的职业被认为是“收入多的职业”,另一类称为次等劳工市场,其中的职业被认为是“收入少的职业”。“收入多的职业”,除了工资高而外,还有福利多、有发展前途、能学到技术。“收入少的职业”则恰恰相反:不仅工资低,而且福利少、发展前途有限,而且从事的是简单的、重复的体力劳动,学不到东西。一个劳动者离开中等学校后,如果只能进入次等劳工市场从事“收入少的职业”的话,那就只能沦为低收入队伍中的一员。例如,农村受完义务教育外出做工的农民工,通常只能进入次等劳工市场,从事“收入少的职业”。厉以宁: 这在很大程度上同教育资源非均衡配置和缺少社会垂直流动渠道有关。教育资源的非均衡反映于:农村教育资源配置不足,以致学校设备差、师资力量差、学生很难继续深造,从而只能从事简单的体力劳动。而社会垂直流动渠道通常是同个人的学历高低、技术水平和个人能力高低联系在一起的,农村的青年人受教育程度差,又缺少专门的职业技术教育培训,因此,社会垂直流动渠道实际上是对他们关闭的,这样就不可避免地出现了如下的不良循环:教育资源配置的不平等→就业的不平等→收入的不平等→生活的不平等→下一代的不平等……厉以宁: 久而久之,形成了社会阶层的固定化、凝固化,形成了职业的世袭化。农民的孩子外出当农民工,他的孙子也只好当农民工。城乡收入差距的扩大,在这种情况下很难扭转过来。厉
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